耕地开垦费属于非税收入吗

耕地开垦费属于非税收入吗

耕地开垦费属于非税收入吗

在探讨国家财政收入构成的过程中，我们常常会遇到各种不同类型的收费项目，其中耕地开垦费作为一个特定的行政事业性收费，引发了广泛关注。特别是在当前土地资源日益珍贵的背景下，耕地开垦费的征收、使用及其属性问题，成为了社会各界关注的重点。本文旨在明确耕地开垦费是否属于非税收入，并对此进行深入解析。

耕地开垦费的基本概念

耕地开垦费，顾名思义，是由建设占用耕地的单位或个人依法缴纳的费用，旨在专门用于开垦新耕地，以补充因建设占用而减少的耕地面积。该费用的设立，源于《土地管理法》中关于耕地占补平衡的原则，即“占多少，垦多少”，要求非农业建设占用耕地的单位或个人必须履行相应的开垦义务。若无法自行补充数量和质量相当的耕地，则需缴纳耕地开垦费，由政府统一组织开垦。

耕地开垦费作为非税收入的属性

非税收入，是指除税收收入和政府债务收入以外，由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务，通过征收、收取、提取、募集、罚没等方式取得的财政资金。根据这一定义，我们可以对耕地开垦费的属性进行如下分析：

耕地开垦费作为行政事业性收费项目，是由自然资源主管部门负责征收的。这一点符合非税收入中“行政事业性收费”的范畴。同时，该费用全额上缴国库，实行收支两条线管理，纳入一般公共预算管理，这也与非税收入的管理要求相吻合。因此，从征收主体、管理方式及使用目的等方面来看，耕地开垦费确实具有非税收入的属性。

耕地开垦费的征收与使用

耕地开垦费的征收遵循“以补定占、占优补优”的原则，即占用优质耕地需补充同等质量耕地或缴纳更高费用。征收标准则按耕地类型和质量等级差异化设定，如占用永久基本农田的费用标准通常为普通耕地的2倍。在具体征收过程中，该费用作为用地审批的前置条件，确保建设项目在占用耕地前已经落实了相应的开垦义务或缴纳了相应的费用。在使用方面，耕地开垦费全额用于新耕地开垦及质量提升工程，确保耕地占补平衡的实现。

注意事项

在理解耕地开垦费属于非税收入的基础上，我们还应注意以下几点：一是耕地开垦费的征收应严格依法进行，确保征收标准的合理性和征收程序的合法性；二是耕地开垦费的使用应做到专款专用，确保资金用于新耕地开垦及质量提升工程；三是加强对耕地开垦费的监管力度，防止资金被挪用或滥用。

综上所述，耕地开垦费作为行政事业性收费项目，具有非税收入的属性。在征收、使用及监管过程中，应严格遵循相关法律法规和政策要求，确保耕地占补平衡原则的有效实施。

2022年非税收入下降原因 (一)

最佳答案2022年非税收入下降的主要原因如下：

* 专项收入减少。专项收入中的教育费附加收入和地方教育费附加收入同比下降36.46%，减收951万元。教育费附加收入和地方教育费附加收入按增值税实际缴纳税额的3%、2%征收，税收收入中的增值税下降，直接导致专项收入大幅降低。

* 行政事业性收费收入减少。行政事业性收费收入同比下降4.7%，减收109万元。虽然一些部门的行政事业性收费有所增加，如公安局的居民身份证工本费增收1万元，司法局的司法行政事业性收费增收9万元，公办幼儿园保教费增收334万元，自然资源局的耕地开垦费增收1092万元、不动产登记费增收16万元，人社局的考试报名费增收24万元，卫体局的社会抚养费增加9万元，但总体上这些增加的收入仍无法抵消减收的109万元。

总的来说，2022年非税收入下降主要是由于专项收入和行政事业性收费收入的减少。

湖南耕地开垦费征收管理办法 (二)

最佳答案法律分析：耕地开垦费征收标准。根据建设项目占用耕地质量等别(优等、高等、中等、低等)，将全省划分为4个征收耕地开垦费区域等级。每个区域等级中，将耕地分为水田和旱地两个不同计征类别。综合考虑土地整治新增耕地平均成本、占用耕地质量状况、资源保护补偿和管护、耕地提质改造、不同耕地等级粮食产能等因素，制定耕地开垦费具体征收标准(见附件)。对经依法批准占用永久基本农田的，按照对应耕地类别耕地开垦费最高标准的两倍执行。建设项目占用的耕地面积与所占耕地对应征收标准的乘积为耕地开垦费征收额。对于建设项目占用耕地包含多种类型和质量等别的，分别计算并加总。

法律依据：《湖南省耕地开垦费征收使用管理办法》

第一条 为切实保护耕地，进一步加强耕地开垦费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《湖南省土地开发整理条例》《湖南省行政事业性收费管理条例》《湖南省非税收入管理条例》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)、《国土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》(国土资规〔2017〕13号)和《中共湖南省委湖南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(湘发〔2017〕23号)等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 耕地是指种植农作物的土地，包括：熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、轮作地);以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季农作物的已垦滩涂。

第三条 非农业建设经批准占用耕地的，占用单位必须依法履行补充耕地义务。无法自行补充数量相等、质量相当耕地的，应当按本办法足额缴纳耕地开垦费。非农业建设占用耕地实行先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田的原则。坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。

《云南省耕地开垦费和土地复垦费征收使用办法》完整文件 (三)

最佳答案云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）

云南省国土资源厅 云南省发展和改革委员会 云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行关于印发《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》的通知

云国土资〔2012〕49号

各州、市人民政府，省级有关部门：

《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

云南省国土资源厅 云南省发展和改革委员会

云南省财政厅 中国人民银行昆明中心支行

二○一二年三月二十二日

《云南省坝区耕地质量补偿费征收使用管理办法（试行）》

第一条 为加强坝区优质耕地的保护，促进城镇化科学发展，有效提高耕地质量，实现全省耕地整体占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《云南省土地管理条例》、《耕地占补平衡考核办法》（国土资源部令第33号）、《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称坝区耕地是指面积在1平方公里（含1平方公里），平均海拔在2500米以下坝区内的耕地和园地。

本办法所称坝区耕地质量补偿费是指非农建设占用坝区耕地的用地者，除按“占一补一，先补后占”的要求完成占补平衡任务或缴纳耕地开垦费外，为提高耕地质量，应当再缴纳的费用。

坝区耕地质量补偿费征收范围按照新增建设用地土地有偿使用费征收范围执行。灾后恢复重建，保障性住房等特殊用地，经省政府批准可以减免坝区耕地质量补偿费。

第三条 坝区耕地质量补偿费征收标准按各县（市、区）新增建设用地土地有偿使用费征收标准的20倍确定，具体分类及征收标准详见附件。

第四条 坝区耕地质量补偿费由批准农用地转用的省、州（市）人民政府同级国土资源管理部门在办理农用地转用审批手续时征收，列入土地供应成本，不得在其它环节重复收取。其中，依法应当报国务院批准农用地转用的建设项目的坝区耕地质量补偿费由省国土资源厅征收。

第五条 坝区耕地质量补偿费专项用于农村土地整治、基本农田保护、新农村建设、适建山地公共基础设施建设和前期开发、林业植被恢复。坝区耕地质量补偿费属专项收入，结余资金可结转下年度使用，不得平衡财政预算，不得挪用。

第六条 坝区耕地质量补偿费按省级20%、州（市）级10%、县级70%的比例收取。收取的坝区耕地质量补偿费由国土资源管理部门按照不同的收款级次开具《云南省非税收入缴款单据》，内容：收款单位：收款财政，预算级次：收款所属级次，收款国库：缴款当地国库，预算科目：103029996（坝区耕地质量补偿费）；缴款单位就地缴入当地国库，国库按不同级次留解，国库按月、年与国土资源部门对账。

第七条 省级坝区耕地质量补偿费安排的农村土地整治项目的申报、审批、组织实施和竣工验收等，参照《云南省土地开发整理项目管理实施细则》的规定办理。新农村建设、适建山地公共基础设施建设和前期开发的项目管理办法，由省国土资源厅会同省财政厅和省住房和城乡建设厅另行制定。林业植被恢复的项目管理办法由省林业厅会同省财政厅另行制定。

第八条 省、州（市）国土资源管理部门为项目实地踏勘、项目申报评审入库、项目实施监管、项目竣工验收前的核查等工作发生的管理性支出，由财政部门在收取的坝区耕地质量补偿费中解决，按照“年度申请、适当安排”的原则，由国土资源管理部门提出申请，经财政部门审核后，报同级人民政府审批。

第九条 国土资源、财政、价格、审计等部门应当对坝区耕地质量补偿费的征收使用情况进行监督检查，确保专款专用。

第十条 任何单位和个人违反财经纪律和财务制度，擅自减免、截留、挪用、挤占坝区耕地质量补偿费的，依据有关法律法规规定处理。

第十一条 本办法自发文之日起施行。

附件：

云南省坝区耕地质量补偿费分类及征收标准

类别

征收标准

（元/平方米）

县（市、区）名称

一类区 1280

官渡区、盘龙区、五华区

二类区 1120

西山区

三类区 840

红塔区

四类区 560

东川区、麒麟区

五类区 480

安宁市

六类区 400

大理市、个旧市、石林县、古城区、昭阳区、河口县

七类区 320

隆阳区、呈贡区、澄江县、江川县、晋宁县、景洪市、开远市、芒市、水富县、思茅区、通海县、宜良县、楚雄市

八类区 280

宾川县、大姚县、洱源县、富民县、富源县、华宁县、会泽县、建水县、景东县、兰坪县、临翔区、陆良县、禄丰县、禄劝县、绿春县、罗平县、马龙县、勐海县、勐腊县、弥渡县、弥勒县、牟定县、南华县、宁洱县、师宗县、双柏县、嵩明县、绥江县、腾冲县、文山市、武定县、祥云县、新平县、宣威市、寻甸县、姚安县、易门县、永仁县、元江县、元谋县、沾益县、玉龙县、峨山县、屏边县、瑞丽市、石屏县、蒙自市

九类区200

沧源县、昌宁县、大关县、德钦县、凤庆县、福贡县、富宁县、耿马县、贡山县、广南县、鹤庆县、红河县、华坪县、剑川县、江城县、金平县、景谷县、澜沧县、梁河县、龙陵县、陇川县、泸水县、泸西县、鲁甸县、麻栗坡县、马关县、孟连县、墨江县、南涧县、宁蒗县、巧家县、丘北县、施甸县、双江县、威信县、巍山县、维西县、西畴县、西盟县、盐津县、砚山县、漾濞县、彝良县、盈江县、永德县、永平县、永善县、永胜县、元阳县、云龙县、云 县、镇康县、镇雄县、镇沅县、香格里拉县

接受生活中的风雨，时光匆匆流去，留下的是风雨过后的经历，那时我们可以让自己的心灵得到另一种安慰。所以遇到说明问题我们可以积极的去寻找解决的方法，时刻告诉自己没有什么难过的坎。典诚律网关于耕地开垦费就整理到这了。