在当今全球化的经济大潮中，一个国家若想在激烈的国际竞争中脱颖而出，提升整体经济实力，其关键在于打造坚实的经济基石。大型企业与企业集团，作为国民经济的支柱，不仅拥有雄厚的资本实力和先进的技术创新能力，还能够引领产业升级，带动中小企业协同发展。它们通过规模化、集约化经营，有效提升了资源配置效率，增强了国家经济的抗风险能力和国际竞争力。因此，“提高一个国家经济整体素质，在国际竞争中增强地位，主要依靠大型企业和企业集团”，这一观点无疑是符合经济发展规律的。

提高一个国家经济整体素质，在国际竞争中增强地位，主要依靠大型企业和企业集团。这句话为什么对？ (一)

提高一个国家经济整体素质，在国际竞争中增强地位，主要依靠大型企业和企业集团。这句话为什么对？

答我国饭店集团的发展条件分析

一、发展饭店集团的体制条件——明晰的产权关系

饭店集团的组建和发展，除了自身形成的客观需要外，还必须有一定的体制条件。明晰的产权关系是每一个饭店存在的先决条件，也是饭店集团产生、运行和发展的首要条件。我们知道，饭店集团是一个由多个饭店组成的经济联合体，在这个联合体内，涉及到了作为集团成员间的各种经济关系，包括股权份额、经营方面的协作、利益的分配等，因此，就有必要强调饭店集团的上述特征。这里，需要指出的是，本文“产权明晰”的意义不仅在于企业帐面上所反映的明晰的产权关系，更重要的是要解决人负资产责任的问题。我国饭店业中的国有企业、大多数合资饭店中的中方投资部分，已经明显地反映了国有资产管理体制的特点，即国有企业中国有资产终极所有者是国家。目前，虽然明确了各级国有资产管理局可以代表国家行使管理国有资产的权力，但却不承担资产经营的盈亏责任，对国有资产经营所得也不行使收回的权力，致使国有资产以各种方式大量流失。可以设想，在单个饭店产权关系不清的情况下，又将其资产加入饭店集团，成为这个饭店集团的母公司或子公司，岂不使产权关系更混乱吗？因此，笔者认为，发展饭店集团的首要体制条件是，首先解决成为集团成员的饭店（无论是母公司或子公司）自身的人负资产责任问题，以保证集团内明晰的产权关系。

二、饭店集团发展的扩张条件——有效的资本运营

市场经济的实质是将各种生产资源都商品化，并通过市场进行合理的配置和流动，达到资源最大效益和最高效率使用的一种经济体制。从计划经济到市场经济体制的转换，其核心内容就是资本配置方式的转换。企业集团具有产权关系明晰、资产规模大、经营范围广、组织层次多元化等特点，这就决定了有效的资本运营在企业集团有了更加重要的意义。现代经济下，企业集团规模的快速壮大实质上就是以市场为导向的资本集聚、资本扩张的过程。那么，通过什么方式来实现资本集聚和资本扩张呢？当然可以靠重新投资来扩张规模，但是，最有效的实现途径应该是资本运营。通过资本运营，实现企业间的重新组合，迅速膨胀企业规模，扩大市场份额，提高规模经济效益。

我国饭店业在经历了20年的发展历程后，数量已具相当规模，在全国各地均呈现供大于求的趋势。这就决定了饭店集团的发展不能走铺新摊子、重复建设之路，必须通过资本运营方式实现。目前，应该说，我国饭店业进入了质量的提高期和结构的调整期，这给饭店集团的发展带来了良好的契机。

饭店业资本运营是饭店集团发展的必由之路，它可以通过多种方式运作。一是兼并联合。即将拥有“名牌”的饭店建立为核心企业，然后收购、兼并其他饭店，使之成为饭店集团成员，从而达到壮大优势饭店、带动其他集团成员的目的。饭店集团的发展，一定要突破地域的限制，只有这样，才能够逐步建立一批能冲出国门，走向世界，在国际上有声誉的饭店集团。二是发展股份制饭店集团。股份制是现代企业最为典型的组织形式。饭店集团是以资本联合为特征，产权主体多元化的复杂经济联合体。饭店集团建立和发展的重要条件是，要科学地处理产权关系及相适应的权益与义务的方式方法。而股份制的本质内容和基本特征正好科学地处理了这些关系。因而，我国饭店集团可通过控股和相互持股的方式组建，从而达到集团内饭店之间的深层次联合。同时，股份制饭店集团还有利于促进不同所有制、不同地域、不同国度间全方位的饭店经济联合。三是委托经营。这类集团由经营合同的方式联合而成。严格地讲，委托经营是一种非资本运营的联合方式，但这类以饭店经营为主，以品牌及管理输出为纽带的饭店集团也是中国饭店集团发展的一条途径。它的基本特征是利用品牌与管理优势，通过特许联号经营、独立联盟与委托管理的方式扩张规模。但这种集团发展的最大的障碍来自于内部无股权关系，成员之间的联合紧密度低，及缺乏稳固的联合基础。

综上所述，我国饭店集团在规模上要急剧膨胀，在数量上要迅速发展，在组建模式上要规范运作，必须通过资本运营的方式实现。

三、饭店集团发展的必要条件——以资金为纽带的规范化操作

企业集团的组织机构是指集团中各企业、各部门和人员的构成以及这些企业、部门和人员之间的关系。这种关系又表现为一种经济关系。一般而言，企业集团是由两个具有所有权投资关系的法人资格所组成，表现为以资金为纽带的相互间投资关系，并以此来带动其他业务关系。企业集团的另一种组织机构形式是由两个具有业务关系法人资格的企业组成的联合体。在这种企业集团中，企业间不存在相互投资的经济关系，仅仅存在一种业务关系。如在生产联系方面，由供、产、销几方面形成的业务联系；在科研联系方面，由产、学、研几方面形成的协作关系；在饭店业，还有为带动其他饭店发展，以向集团交纳一定管理费而形成的饭店集团等等。从两种企业集团的组建模式可以看到，以资金为纽带而组建的企业集团，由于存在共同的经济利益，集团内各企业的合作才有可能建立在牢固的经济基础之上。事实上，也只有以资金为联系纽带组建的企业集团，才是规范的、典型意义上的企业集团。而以某种业务联系或协作关系组建的企业集团，由于各企业之间仅仅存在一种业务上的关系或协作，没有共同的利益机制，因而这种企业集团只能是一种松散的联合，或称“空集团”，一旦遇到市场的变化和利益的冲突，随时可能造成集团的解体。

企业集团是一种具有多层次组织结构的经济联合组织，集团的组建应有一定的规范性，不是几个企业任意组合就可以成为企业集团。一般而言，组建饭店企业集团，都应以一个市场商誉高、经营状况好、经济规模大、管理水平高的饭店为核心企业，由若干个饭店进行自愿联合，形成优势互补、发挥整体功能的一体化经济实体。从我国近年已经组建的企业集团（主要为工商业）的现实情况看，大多数企业集团都是以某种业务联系或协作关系为纽带组建的，以资金为纽带的规范化操作组建的企业集团只有少部分。但事实也同样证明，只有以资金为纽带组建的企业集团才有生命力。饭店集团才步入发展阶段，在组建模式上，一定要吸取其他行业企业集团成功的经验，少走弯路，使饭集团的发展按规范化程序操作。

四、发展饭店集团的必备条件——品牌效应

一般而言，企业集团的组织结构是多层次的，它由核心企业、控股成员企业层、参股成员企业层、协作成员企业层所构成。事实上，无论其他层面的企业对集团发展起多么大的作用，核心企业在企业集团中的主导作用是至关重要的。那么，核心企业是怎样成为“核心”的，除了它必须具有相当的经济实力，通过参股、控股而拥有了对子公司的控制权，进而掌握了成员企业的市场营销、投资决策、人事安排以及发展规划等活动外，它成为“核心”企业的另一必备条件是，一定要拥有“品牌”，而使众多企业向它“靠拢”，借助其“品牌效应”促进子公司的发展。

饭店品牌有许多功能，但它的基本功能就是识别。然而，到了现代社会，饭店品牌已从简单的识别功能发展成为一个整体的概念，它体现着饭店服务的个性和消费者的认同感，象征着饭店经营者的信誉，从而被用来与其他饭店进行区别。从饭店品牌的基本功能分析，一个好的品牌，能促进饭店销售，争取更多的客源。由于消费者，特别是来自于异国他乡的旅游者，在对国内饭店业不了解的情况下，常常是根据饭店品牌来选择住宿和餐饮服务的，因而品牌就有一种促销功能，它可以通过各种宣传媒介，建立相对稳定的客源国和客源群体，并且不断发展新的客源市场。建立有名的饭店品牌，要经过不懈的努力才能实现，有时甚至需要几代人的艰苦工作才能取得一个“品牌”美誉。而消费者对名牌饭店的期望值不断提高，市场的激烈竞争也令名牌饭店不断面对新的挑战，因此，品牌就又有了一种刺激功能。它不断刺激饭店经营者关心品牌和声誉，提高服务质量，强化创新的服务意识，从而保证自己的品牌效应。

发展饭店集团，必须以一个拥有“名牌”的饭店为核心企业，只有这样，饭店集团才有可能被社会公众所认同，为众多成员饭店带来客源，从而得到他们的认可，愿意成为集团成员。同时，也使饭店集团自身规模不断地发展，知名度不断提高，而与国外饭店集团相抗衡。我国饭店业是自80年代中期才步入发展阶段，至今也只有十几年的历史。现阶段，我国饭店业发展的基本特征是规模的急速扩大，现已呈现供大于求的态势。据有关部门估计，1998年全国三星级饭店客房出租率在50％～60％之间。笔者认为，饭店发展下一步的重心应转移到如何提高服务质量方面。而作为饭店集团的发展，才步入初始阶段，全国已形成的饭店集团屈指可数，并且具有很强的地域性特征。客观地讲，我国饭店业培育出的可以让国内市场、国际市场认同的名牌还很少。已经有不少饭店集团因没有“品牌效应”而夭折，也有不少饭店集团因没有“品牌效应”得不到发展，而面临“解散”的境地。因此，笔者认为，当务之急是要尽快培育出能够带动饭店业发展的“名牌”，以发挥“品牌效应”，保证饭店集团的发展既篷篷勃勃，又稳妥扎实。

五、饭店集团发展的人才条件——一支高素质的企业家队伍

当有利于生产力发展的生产关系建立之后，生产力要素的配置对经济的发展就起决定性作用。在饭店集团的发展中，企业家作为生产力要素的新组合，是这一新的经济组织形式发展的主要组织者和推动者。

现代经济发展已经无数次证明了，一个经营成功的企业，必然有一个成功的企业家及其群体。饭店集团要走向全国、走向世界，必须拥有一支高素质的企业家阶层和企业家群体。企业家对于饭店集团的发展，具有十分重要的作用：（1）企业家作为企业的法人代表， 集企业应享有的权利和应承担的义务于一身，是企业的“核心”人物。作为法人代表，企业家代表企业行使法律所规定的权利和义务——代表本企业对外签订合同；代表本企业出面解决与其他单位之间的经济纠纷；代表本企业到人民法院起诉、应诉等。当然，饭店集团本身不是法人组织，而是一种经济组织形式

中国饭店企业集团化战略：发展模式与政策导向

一、饭店企业集团化的障碍

我国饭店企业集团化多年的实践过程屡屡遇到的障碍主要有：

成功的饭店或饭店管理公司缺乏强大的销售网络及预订网络 单从管理模式来说，我国一些饭店集团并不比国外的落后，关键是我国的销售、预订网络很不发达，集团采购，借贷、培训与财务方面的能力很弱。缺乏强有力的销售网络是中国管理性集团公司发展受到制约的关键因素。而按国际惯例，加入一个饭店集团后，集团公司的预订网络往往能为成员饭店销售15％—40％的客房，绝大多数饭店要求预订网络帮助他们销售25％的客房，否则不愿意加入集团作为成员饭店。

组建饭店集团的大财团缺乏饭店管理经验 大财团绝大多数是从其它行业进入饭店业的，它们依赖的是雄厚的财力，但在饭店管理方面并无多少经验。饭店管理方面的人才许多是转行或从其它饭店招聘过来，没有完全磨合好。饭店管理模式只是理论上建立了，未经过实践检验。在经营业绩上并未受到公认，品牌声誉尚待建立。在经营宗旨、企业文化、经营理念、经营战略、企业精神方面尚不成熟。

资本市场缺陷与债务问题 资本市场欠发达是当前饭店集团扩张的大难题。扩张需要资金，纯粹通过银行借贷会使饭店负债率过高导致经营风险较大。而股票市场又不发达，使集团难以通过股票市场低成本融资。另一难题是，若饭店集团要兼并经营不善的饭店往往要负担沉重的债务。

地方保护主义 即使饭店经营效率低下、缺乏竞争力乃至亏损也拒绝兼并，这种现象在我国屡见不鲜。地方保护主义成了饭店企业集团化的重要障碍。企业集团化过程是一个企业资产重组过程，意味着权利在相关主体间的重新调整与再分配过程，是一个公共选择过程，一种制度变迁过程。政企不分导致地方保护主义，行业主管部门和地区行政性条块分割，阻碍了大型饭店企业集团跨地区、跨行业发展。许多地方出现宁做鸡头不做凤尾的地方垄断。

二、中国饭店企业集团发展模式

组织体制——以资产为纽带的母子公司体制 要摒弃大而散的企业集团组织形式，转为采取投资设立、收购兼并、内部剥离、授权经营等方式建立母公司对子公司的控股、参股关系。[1] 理顺产权关系的方法主要有：

● 投资购买兼并式：发挥集团的主体作用，通过投资、购买、兼并等方式，构建母公司对子公司的控股、参股关系。

● 授权持股经营式：通过国有资产管理部门授权，将原来国家投资设立的成员饭店的国有产权授权集团公司持股，从而确立集团公司对成员饭店的母子公司关系。

● 资产划拨式：即经出资人同意，由国有饭店集团母公司持有其它国有饭店的股权，使之成为国有饭店集团母公司的子公司。政府行业主管部门或地方政府将其所辖的国有饭店以行政划拨的方式并入饭店企业集团，作为全资子公司由集团公司进行持股和管理。

● 横向持股式：独立的饭店购买饭店集团的股份，对集团母公司参股，以股东的身份加入集团。这种方式在日本很普遍。

● 收益转换式：母公司把承包、租赁、委托经营饭店所得的收益留在承包、租赁或委托经营的饭店，使之成为子公司。

● 债权转换式：把母公司对其它饭店的债权转换成产权，有的可以直接取得控制地位。

● 资产剥离式：将母公司的某些部门完全独立出去，使其成为自主经营的全资子公司。剥离的部门可以是饭店的某一幢楼，或某一项业务，尤其是销售或管理业务。

运作方式——以品牌与管理为先导，以无形资产有形化实现低成本高效率扩张 以品牌与管理为关联、无形资产的有形化是实现饭店集团低成本扩张与形成永动扩张机制的根本。用品牌与管理克隆出一批优秀饭店。无形资产有形化的方式有两种：一种是通过资本经营将无形资产转化为有形资产，如用饭店的品牌与管理推动股权融资和债权变股权，或用无形资产促进管理机制的输出，推动更多的资本；另一种是利用饭店的无形资产盘活社会上的存量资产，实现资本扩张。如同海尔激活“休克鱼”的方法，成功的饭店可利用品牌效应、管理优势、销售网络等无形资产盘活社会上有市场潜力、硬件设施较好但管理不善的亏损饭店（休克鱼）。必须不断地把无形资产有形化才能形成以资产为纽带的母子公司体制。

低成本扩张要求我们：扩张的武器主要依赖无形资产的品牌与管理，而非有形资本；扩张对象以兼并、管理、盘活存量资本为主，而非以新建饭店为主；通过利益关联而非通过强行捏合组建集团，减少社会摩擦从而降低磨合成本。

超强饭店“航空母舰”的诞生机制——财团与管理公司的委托—代理制 委托—代理制可产生社会分工效果与规模效果。分工效果是指经济主体通过分工各自可获得超额效用，而规模效果是指经济主体随着所参与的经济活动规模增大而获得的边际效用的增加超过其边际规模费用的增加。[2]中国要出现几个能和国际大饭店集团抗衡的大集团， 单靠目前几个财团或饭店领头羊的独立发展是远远不够的，必须有强强合作，要大财团与国内最著名的饭店管理公司进行合作，形成中国饭店业的“巨无霸”。两者之间建立委托—代理关系，大财团投资新建或兼并饭店然后由国内著名管理公司负责经营管理，强强合作，优势互补，这才是提高中国饭店业国际竞争力的根本所在。

三、企业的行动纲领

（一）建立一流的饭店管理模式 现阶段，标准化是普遍提高我国饭店业服务水平的良方。从发展的角度看，中国的饭店业要在全国范围内推行服务质量标准化，无论是引进西方先进的管理模式，或创立自己的模式，必须通过标准化的管理，实现从情绪化服务阶段尽快进入标准化服务阶段的过程，把中国饭店管理的质量提高到一个更高的档次。亦即先过标准化服务关，尽早树立以顾客为中心的意识，让员工成为真正专业化的饭店服务人员。

标准化之外，一流的饭店管理模式还要有特色。如希尔顿饭店突出“快捷”的特色，因此强调服务的效率标准，注重对顾客的要求快速反应（fast response）。 传统假日饭店以中低档度假旅游市场为目标市场，所以在服务中突出“热情、舒适、廉价与方便”的特点，注重标准化服务，强化成本控制。而里兹卡尔顿饭店强调“质量第一与百分之百顾客满足”，因而形成其特色鲜明的管理模式，如服务规范方面的黄金标准（包括一个座右铭、一个信条、三步服务与20项基本要求）；在部门协调方面有边缘服务原则（lateral service rule）；在服务效率上有迅速安抚（instant pacification）的1∶10∶100法则；在人力资源管理上有性格聘用方法。[3] 标准化与特色服务相结合才能建立一流的饭店管理模式。

（二）实施CIS与品牌战略 最有效的、低成本的、 快速的饭店集团扩张方式是委托管理与联号经营（特许经营），而这种扩张方式的关键是企业的品牌过硬。品牌的作用在于它能将一种产品与另一种同类产品相区别，在信息不对称条件下，品牌是产品质量识别的质量媒介，而且可以满足消费者的某种特殊偏好。[4]品牌的形成依托了CIS，这要求饭店集团注重CIS设计，运用视觉设计将企业理念与特质予以视觉化、规模化、系统化，尤其是运用整体性传播行销方法，透过传媒来增加社会的认可，使重复不断地出现的识别符号获得乘数效应。[5]MI是CIS的根基，是企业长远发展的动力源泉。它包括企业宗旨、企业精神、经营哲学、企业文化、经营战略、行为规范等。饭店集团通过CIS 战略实现管理队伍组织系统化、管理模式和服务操作软件标准化、培训基地化、海外促销统一化。通过CIS强化一整套公司和成员饭店的规范准则， 解决成员饭店的命名问题。

（三）完善五大支持系统 饭店企业目前的主要任务是积极壮大核心企业本身的规模实力，建立自己独具特色的饭店管理模式，经营出几家业绩显著、管理一流的示范饭店，作为饭店集团的实习、参观、培训基地；同时建立强大的财务管理系统、销售系统、预订系统、人力资源开发系统与信息系统，然后根据利润最大化原则组建饭店集团。

1.组建财务公司 企业集团一般有三个中心，即投资中心、利润中心和成本中心。饭店集团要建立自己的财务公司负责集团成员饭店的采购、信托、存贷、投资业务，金融租赁业务、房地产开发、票据贴现和有价证券抵押贷款业务，债券担保、签证和咨询业务等。实现集团内资金统一调度，减少公司对银行的依赖，也强化了企业的内部凝聚力。

2.建立预订网络、销售网络与信息网络 没有强大的预订网络，中国饭店的集团扩张空间就会非常有限。预订网络可以帮助集团控制客源流向，集团内相互预订，信息共享。我们目前只有少数几家饭店加入了国际预订网络，更谈不上建立自己的预订网络。要实现饭店集团化经营，就必须建立自己的预订网络，并加入一些国际预订网络。建立自己的销售网络意味着饭店要致力于与旅行社、行业协会、会议策划者、航空公司、大企业等建立密切的业务协作，或自己设立销售部门形成强大的销售网络。信息网络要求饭店集团在各种新闻媒介、互联网建立自己的信息网页发送集团成员饭店产品服务信息，另外还要对供应商、旅行商、客户及顾客个人建立信息档案。

3.建立人才培训实习基地 集团要有一个示范饭店作为人才实习基地，还要有一个培训基地。培训范围包括岗位操作培训、沟通培训与战略思考培训，在培训中贯彻企业文化、经营宗旨、长远目标与价值观。

四、政府的政策导向

饭店企业集团是21世纪饭店业国际竞争的主力军，是宏观调控的传导点与作用点。国家旅游行政管理部门发展大型饭店企业集团的迫切性主要来自旅游产业成长、国家产业安全，以及国外大饭店集团对我国市场的争夺。国家通过“大公司、大集团”战略的实施培育起一批有竞争实力的大型企业集团，承担产业的发展责任，与国外大公司相抗衡，确保国家产业安全。中央与地方政府部门应及时把握这一潮流，积极鼓励、扶持几个将来可与外国饭店企业集团竞争的旅游企业集团。

（一）择优扶持 择优的标准是：雄厚的资金；世界一流的管理模式；完善的五大支持系统（财务、销售、预订、信息、人才）；出色的经营业绩与公认的品牌。政府要积极鼓励大财团进入饭店业，组建饭店集团，但进入的方式应

会议纪要标准格式和 (二)

答会议纪要标准格式和范文

会议纪要有着很重要的作用，下面我整理会议纪要标准格式和范文，欢迎阅读!

一、会议纪要格式

会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。

标题有两种情况，一是会议名称加纪要;二是召开会议的机关加内容加纪要。

会议纪要正文一般由两部分组成。

(一)会议概况。主要包括会议时间、地点、名称、主持人，与会人员，基本议程。

(二)会议的精神和议定事项。常务会、办公会、日常工作例会的纪要，一般包括会议内容、议定事项，有的还可概述议定事项的意义。工作会议、专业会议和座谈会的纪要，往往还要写出经验、做法、今后工作的意见、措施和要求。

二、会议纪要字体

1、标题，三号字，黑体

2、内容标题，四号字，宋体

3、其他，小四号，宋体

三、落款

记录人：***

主持人签字

……

会议纪要范文举例如下：

第2号

xxx信访领导小组 会议纪要

200x年2月26日，县委常务副书记、县信访工作领导小组组长xxx主持召开了今年第二季度县信访领导小组会议，现纪要如下：

会议通报了平利县第一季度来访情况、集体访情况、案件查办情况以及信访工作存在的问题。对第二季度信访动态进行了分析，排查了村务公开、退耕还林、企业改制、清退代课教师、交通治理等群众关心的热点问题。

会议认为，一季度我县信访工作由于各级各部门高度重视，采取了积极有效措施，加大了案件查办力度，一些多年缠访问题、一些影响投资环境问题、一些久拖未决的经济纠纷得到妥善解决，保证了县域经济的健康发展。但与去年同期相比，信访总量明显增大，集体访批次人数成倍增长，信访形势不容乐观。这些问题的存在与少数单位不重视信访工作，不讲原则、不讲大局、遇事推诿扯皮上交矛盾，与部分干部工作作风漂涪工作方法简单粗暴有直接关系。因此，各级各部门要端正认识，增强责任意识，改进工作方法，化解矛盾，维护社会稳定。

会议强调，信访工作是一项长期性的工作，随着经济社会的发展，会不断产生新的矛盾，引发新的信访。但只要我们努力工作，牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，不断改进工作作风、工作方法，主动化解矛盾，信访是可以减少的。会议指出，二季度信访工作要以化解矛盾、减少集体访、解决长期缠访为核心，以二季度信访总量比去年同期下降为目标，认真履行职责，按“分级负责，归口办理”原则，各自做好工作，确保一方平安。

会议纪要格式

会议纪要通常由标题、正文、主送、抄送单位构成。

标题有两种情况，一是会议名称加纪要，如《全国农村工作会议纪要》。二是召开会议的机关加内容加纪要，如《省经贸委关于企业扭亏会议纪要》。

会议纪要的三种写法

根据会议性质、规模、议题等不同，大致可以有以下几种写法：

(一) 集中概述法。这种写法是把会议的基本情况，讨论研究的主要问题，与会人员的认识、议定的有关事项(包括解决问题的措施、办法和要求等)，用概括叙述的方 法，进行整体的阐述和说明。这种写法多用于召开小型会议，而且讨论的问题比较集中单一，意见比较统一，容易贯彻操作，写的篇幅相对短小。如果会议的议题较 多，可分条列述。

(二)分项叙述法。召开大中型会议或议题较多 的会议，一般要采取分项叙述的'办法，即把会议的主要内容分成几个大的问题，然后另上标号或小标题，分项来写。这种写法侧重于横向分析阐述，内容相对全面， 问题也说得比较细，常常包括对目的、意义、现状的分析，以及目标、任务、政策措施等的阐述。这种纪要一般用于需要基层全面领会、深入贯彻的会议。

(三)发言提要法。这种写法是把会上具有典型性、代表性的发言加以整理，提炼出内容要点和精神实质，然后按照发言顺序或不同内容，分别加以阐述说明。这种写法能比较如实地反映与会人员的意见。某些根据上级机关布置，需要了解与会人员不同意见的会议纪要，可采用这种写法。

会议纪要的特点

1.内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，不能搞人为的拔高、深化和填平补齐。否则，就会失去其内容的客观真实性，违反纪实的要求。

2.表达的要点性。会议纪要是依据会议情况综合而成的。撰写会议纪要应围绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括。重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的过程，切忌记流水帐。

3.称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指 出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。

会议纪要与会议记录的区别

二者的主要区别是：第一，性质不同，第二，功能不同。

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政治哲学答题技巧高中 (三)

答政治答题技巧有哪些呢？

主观题就是非选择题，政治作为典型的文科学科，主观题应该如何解答呢？小编整理了以下高中政治主观题的答题技巧与方法供大家参考。

高考政治主观性试题具有的信息量大，能力层次多，综合要求高，选拔功能强的特点，在命题时突出重视基础，重在运用，热点多元，模拟情境，强调联系，细分入口，角度多维，分层设问，适度开放，植设难度等原则。

高考政治主观题是高考政治试卷的重头部分，因此，在高中政治高考复习中有重中之重的地位。要有效提高高中政治主观题的高考复习，教师必须对高考政治主观题进行分析。本文试就多年高中政治复习备考的教学所思，对高考政治主观性试题题型作探索性分析总结。

1政治主观题答题步骤：

1、首先，阅读设问时：

⑴看清试题要求：①一看范围要求。要明确试题是要求用政治、经济或哲学的有关知识，还是用哲学中的唯物论、辩证法、认识论或是历史唯物主义的某些知识来分析回答问题。②二看分值要求。如果分值较高，则答案要点可能较多，若分值较低，则答案要点较少。

⑵读设问抓关键：这是个关键性步骤。因为命题的意图、指向、要求等，种种限定均在其中。①一定抓住关键词语，辨明命题意向。（主体、范围性语句）②是抓准限制词语，吃透题意细节。（设问词、问题短语）

2、然后，读材料全文：

⑴找出全文的中心句，即能够表达全文意思的语句。⑵分出段落层次，并概括每段的意思。⑶理出段与段之间的内在联系。⑷认真思考的基础上列出答案要点。有了答案要点，也就有了答题方向。按这个方向组织答案，一则可以防止跑题，二则可以防止遗漏要点。

3、构思： 要通过构思来理清答题思路， 要搞清用什么原理（单个原理还是多个原理）以及如何运用该原理进行表达；要找准答题的切入点；可以采取在心中打草稿的方式来理清答题思路。

4、作答：把该回答的问题理清思路以后，就可以动笔作答了。作答时要注意把它们分成几个自然段，以要点化的方式，正确运用学科语言（学科术语），认真工整地书写（要书写清楚），将答案准确完整地表达出来。

2高中政治6大类主观题答题技巧

题型一：“体现（说明）类”主观题

【题型特点】体现型的设问中有“体现了什么”“怎样体现”“如何体现”等字眼。 【设问形式】（1）材料是如何体现某某观点或原理的？

（2）材料体现了政治生活（经济、文化、生活与哲学）的哪些原理？ （3）材料是如何坚持某某观点或原理的？ （4）运用某某原理分析说明某一做法。

【解题技巧】

具体的解题思路是：定点——联系——梳理——作答

一定点：确定考核的知识点是什么；比如材料是如何体现政府职能的？所应确定的观点原理就是“政府职能”。材料是如何体现政府工作的基本原则的？材料体现了辩证法的哪些原理？上述材料是如何体现我国外交政策的？上述材料是如何体现生活与哲学的某某原理的？上述材料体现了文化生活的哪些道理？

二拆分：就对应的原理进行分解。比如政府的职能有四个。政府工作的基本原则有三个体现等等。

三联系：联系所给材料与所学知识；

四梳理作答：将材料所给的信息与考核的知识点一一对照，二者相符的就是要点，作答时要做到观点和材料相结合。 这种类型题的答案的每个要点应当包含两部分内容：一是材料（对材料要加以概括，而不能一味的抄材料），二是理论，实现材料与理论的有机对接或一一对应，既不能仅仅回答理论，也不能理论与材料两张皮（先罗列理论后罗列材料，或反之）。

【例】2008年夏季高考文综北京卷第39题第1问：航天界专家接受记者采访时指出，在经过前六次无人飞船的试验后，我国成功发射了“神舟”七号载人飞船，但这仅仅是载人航天出舱的第一步。在此之后，我国再发射载人飞船，会将飞船的一个太空舱留在太空轨道，使之成为空间实验室；通过多次发射，多个太空舱在太空对接，便可以形成真正的空间站；再向前发展，中国人登上月球，将不是一个遥不可及的梦想。回答：上述材料是如何体现量变与质变的辩证关系的？（10分）

【参考答案】①前6次无人飞船实验是“神舟”7号成功发射的前提和基础。②“神舟”7号是在前6次无人飞船实验基础上引起的质变。③从“神舟”7号到空间实验室，再到空间站、探测月球等，是在新质基础上不断量变、质变的过程。

题型二：“反映类”主观题

【题型特点】“反映型”的设问，一般来说所给的材料有文字式的，也有图表式的，大致有两种情况：一是反映了什么问题或现象，二是上述材料反映了什么变化。

【解题技巧】不管是哪一种设问的情况，材料所提供的信息都是感性的，而答案要求是理性的也就是说感性材料理性化，既把材料所提供的信息用教材中所学的知识加以表明。做这类题关键是对材料所给的信息要全面把握，可采用定点法。（同上）解题步骤可概括为：审设问—审材料—提炼观点—组织答案。

题型三：“因果（原因、为什么）类”主观题

【题型特点】此类一般设问以“为什么说”，“为什么要”等形式呈现； 注意作答时要回答两个方面：一是原因，二是意义 【解题技巧】具体有三种方案：

第一种：从分析其必然性，必要性的角度展开。必然性亦可理解为紧迫性，也就是应客观规律、时代背景而生的产物，是为了解决现状不足的需要，必要性和重要性就是解决此问题的重要现实意义。

第二种：从为什么要、为什么能的角度展开。一定要紧扣题意且联系教材知识来回答，答的越充分越全面越好，同时还要分析能够这么做的条件和社会环境。

第三种：从政治、经济或文化、历史或现实，内因与外因等角度展开，要求具体问题，具体分析。

一般情况下要回答“这样说”“这样做”的依据，意义（重要性）、必要性、可能性等，有时也要回答不这样做的危害，在解答中，一般应由近及远，由直接到间接，先经济后政治有次序，有条理地展开说明。回答意义要注意由小到大，由近及远，有点到面。 例、(2009年全国文综Ⅰ卷第39题) (60分)

材料三

美洲金银产地的发现，土著居民的被剿灭、被奴役和被埋葬于矿井，对东印度开始进行的征服和掠夺，非洲变成商业性地猎获黑人的场所：这一切标志着资本主义生产时代的曙光。

资本来到世间，从头到脚每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。 ——马克思 英国资产阶级将被迫在印度衽的一切，既不会使人民群众得到解放，也不会根本改善他们的社会状况，因为这两者不仅仅决定于生产力的发展，而且还决定于生产力是否归人民所有。但是，有一点他们是一定能够做到的，这就是为这两者创造物质前提。 ——马克思《不列颠在印度统治的未来结果》

我们党领导人民全面建设小康社会，进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，是要通过发展生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。 ——胡锦涛《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》

⑹结合材料，分析早期资本主义扩张的二重性，并说明我国为什么要大力发展生产力和不断提高人民生活水平。(12分)

【解析】本小题是一道“为什么”类的问答题，前一问考查的辩证法知识，后一问考查的是历史唯物主义关于发展生产力的知识。对早期资本主义的对外扩张要辩证分析，既有消极作用，也有积极作用，促进生产力的发展中，就是其积极作用的表现，也体现出马克思的历史唯物主义观点。我国大力发展生产力，有利于促进我国经济的发展，这是提高人民生活水平的物质基础，也体现出社会主义优越性，还能够更好地解决我国社会的主要矛盾。

【答案】①马克思既揭露资本原始积累的罪恶，也充分肯定其发展生产力、奠定社会发展物质基础的作用。②阐明了生产力是社会发展的决定力量的历史唯物主义基本观点。

①发展生产力是提高人民生活水平的物质前提，让人民及时分享生产力发展的成果体现了社会主义优越性；②践行科学发展观，把二者结合起来才能更好地解决我国社会主义初级阶段的主要矛盾，实现人的解放和全面发展。

题型四：“措施（对策、怎么样）类”主观题

【题型特点】此类题的设问一般来讲都是给出了确定的主体，如党、国家、政府、公民、企业、消费者和个人等。并且指定了要回答的某一方面内容。

【解题技巧】解答此类题目时，可采用定点法，同题型一。 先分析主体 凡是经济学中见到如何经营类题时，应想到： （1）市场：面向市场进行产业、产品结构调整，生产适销对路商品；遵循价值规律，将生产资料与劳动力进行优化合理配置。 （2）科技：贯彻科教兴国战略，运用高新技术； （3）管理：加强管理，贯彻人才强国战略 （4）素质：提高经营者，劳动者的素质； （5）效益：努力降低生产成本，增大产出，提高经济效益，走新型工业化之路。 （6）品牌：树立良好的企业形象与信誉，创立品牌，生产优质无公害商品，冲破国际“绿色壁垒” （7）竞争力：坚持“引进来”与“走出去”相结合，将企业做大做强，增强国际竞争力，积极参与国际竞争。 运用政治学知识回答如何做，一般会从依法治国与以德治国两个角度来回答，但具体的又可以从党、国家机关、公民角度回答： 从国家角度回答时：要注意从履行国家职能和坚持国家机构的组织活动原则方面回答 从党的角度回答时：要注意从党的领导方式和党的建设角度回答； 从公民的角度回答时：要注意从公民的权利与义务及其关系的处理角度回答。 从哲学角度回答怎样做的问题，一般要侧重于方，原理不用过多表述，但一定要结合实际问题来谈，要体现哲学的思想与方法的要求。 例1：材料三：为了贯彻十七届三中全会和第11个“中央一号文件”精神，中央财政

对资金的投向从拉动经济增长向调整经济结构，实现协调发展的方向转变，重点增加投入300亿元，用于“三农”建设。

（2）结合材料三，说明加快推进农业现代化建设应当如何发挥财政作用

答：(2)①发挥国家财政在资源配置中的作用。通过优化财政支出结构，加大经济建设中的农业建设支出，提高农业综合生产能力，推进农业结构调整。(2分)

②充分发挥国家财政促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。通过对“三农”的财政投入，有利于减轻农民负担，协调城乡发展，促进社会和谐。(2分)

（若仅答出财政的作用，没有结合材料说明，只能得2分）

例2：2008年12月25日至26日，江苏省经济工作会议在南京举行。会议强

调，全省各级党委、政府要深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于经济工作的重大决策部署，积极应对国际经济环境急剧变化、国内经济困难明显加大带来的严峻挑战，坚定必胜信心，积极应对挑战，全力推动经济社会又好又快发展。会议强调，要把提高自主创新能力作为应对国际金融危机、推动科学发展的战略选择，深入实施科教兴省、人才强省战略。

（1）请结合《经济生活》的有关知识回答：如何促进我省经济社会又好又快发展？ 答：（1）促进我省经济社会又好又快发展必须做到：①提高自主创新能力，建设创新型省份。②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。③统筹城乡发展，推动社会主义新

农村建设。④加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。(6分)（注：答对任意三点即可得满分）

题型五：“意义（影响）类”主观题

【题型特点】此类题的设问一般有“积极影响”“经济意义”“政治意义”“经济政治意义”等，所以先要注意答题的角度，弄清楚是让你回答哪一方面的意义：对个人的意义，对政府的意义，对社会的意义，对国家的意义等。还要注意问你的是政治意义，经济意义，社会意义。这类题与时政的联系很紧密。答案中常见的“关键词”有：有利于···推动了···促进了···增强了···保障了···动员了···保证了···维护了···只有···才能···基本上都是动宾结构。 【组织答案】在解答中，纵向上，回答意义要注意由小到大，有部分到整体、由国内到国际，由近及远，由直接到间接，先经济后政治有次序，有条理地展开说明。横向结构看，答案里面一般要有效地材料语言+相关的教材知识内容+相关的时政，对该问题的最新表述（这是加分点） 【例题展示】 （1）试述我国“神舟七号”发射成功的政治意义。 （2）请你运用《经济生活》有关知识说明大学生当好村官的意义。 （3）燃油税改革的经济意义？ 例1：图1显示的“橄榄型”或“纺锤型”收入分配结构， 图2显示的是“倒金字塔型”收入分配结构。图2反映 的是我国目前的个人收入人群的分布状况，图1反映的 是我国期待改进的个人收入人群的分布状况，它体现收 入分配的相对公平。

（1）在读图的基础上，说说收入分配公平的主要表现及其社会意义。

（2）结合我国目前的分配制度，说明推进“橄榄型”收入分配结构建立的措施。 答案：（1）①公平主要指收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。与平均主义有根本区别。 ②意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。

（2）①合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 ②初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 例2：我国实行民族区域自治制度有什么重要意义？

答：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。（地位）我国实行民族区域自治制度，有利于维护国家统一和安全；有助于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。

题型六：“认识（评价）类”主观题

【题型特点】认识类题通常是材料先给出一个重大的社会现象，然后要求用所学的知识谈谈对这一现象的认识，常见设问有“谈谈你对的认识”、“如何认识”、“如何看待”、“如何评价”、“如何分析”等。

这种题型有两类：一类是对某种已定型的某种现象、制度、做法的认识。一类是对某些具有争议性的现象和观点的认识。

【解题技巧】此类题可按照“判断表态”——“阐述道理”——“明确做法”的解题思路来作答，也可按照“是什么”——“为什么”——“怎么办”的解题思路来作答 “是什么”——即题目说（做）的是一件小事，或题目观点是对还是错

“为什么”——即说（做）这件事的依据、重要性、必要性、可能性、不做这件事的危害性

依据——是说（做）这件事的经济学、哲学、政治学的理论依据； 重要性——是说（做）这件事的作用、意义、目的、目标等；

必要性——是说（做）这件事当前存在的客观实际，即非做不可的原因； 可能性——是说（做）这件事存在哪些主客观条件，使做这件事成为可能 危害性——是做或不做这件事将会导致怎样的消极后果。

“怎么办”——即党、国家、公民、企业、消费者、个人等准备怎样做这件事，采取哪些具体措施来解决问题。

回答时先原理，后结合材料要全面，辩证要站在自身的角度、态度要鲜明。

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例1：近几年来，“公民上访”现象屡见不鲜。有人因经济纠纷上访，有人因自己的合法权益受到侵害上访。有关部门对此都作出了妥善的处理，大部分上访群众对处理结果表示满意。但也有极少数人无理取闹，聚众闹事，围攻党政机关，扰乱社会秩序。 请你运用所学政治生活有关知识，谈谈对“公民上访”现象的认识。

答：（1）“公民上访”现象是指公民依照法律规定，通过信访举报制度，就有关问题向相关国家机关当面反映自己的意见，提出的批评和建议的行为。

（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家做主，依法享有广泛的权利。“公民上访”是公民行使宪法所规定的监督权的重要方法。② 保障“公民上访”，有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有利于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（3）为了国家和人民的利益，公民要勇于使用宪法和法律赋予自己的权利，向有关部门反映自己的意见和建议；但要负责地行使权利，依法行使自己的权利；要遵守法律，依照规则和程序办事，不能采用非法方式，要坚持实事求是的原则；坚持权利和义务相统一的原则。

例2:假若你正在以《拒绝过度包装，推进生态文明建设》为题出一期黑板报，一位同学却不以为然的说：“企业生产的产品不包装，怎么能销售？我就喜欢精美包装的商品。” （2）请运用矛盾分析法，谈谈你对这位同学观点的看法。

答：（2）①矛盾具有普遍性，要坚持一分为二的观点。企业产品的适度包装是必要的，这有利于出售产品和方便消费者。因此，该同学的观点有一定的合理性。（3分）

②但矛盾有主要方面和次要方面之分，其中矛盾的主要方面起主导作用，处于支配地位，这要求我们要坚持两点论与重点论的统一。产品的过度包装，是弊大于利。因此，作为消费者，要拒绝过度包装，绿色消费。（3分）

典当行办公室存在的管理问题 (四)

答一、存在的问题

1、典当抵押物范围过窄

过去的典当业，当户仅指自然人，随着时代法人。当户通过质押或者是抵押借款融资的范围不断延伸，过去当户仅通过当物质押借款的方式，显然不能适应现代社会发展的需求。《典当管理办法》规定了典当抵押物仅限于当户本人的房地产，这虽然是在原典当只能质押的基础上，有了新的进步，但仍不能很好的满足典当行的经营需要和当户的融资需求。一是不动产抵押典当不能仅仅局限于房地产，而应该延伸到船舶等，因为船舶的权属和抵押，必须经国家或地方海事部门登记确认，且船舶只能在规定的水域内航行，它虽然不像房地产一样“绝对不动”，但仍具有相对的不动性。二是部分特殊动产应该可以抵押典当，如客运汽车、货运汽车以及工厂的机器、设备等。汽车的初始登记、转移登记和抵(质)押登记，都必须经过交警部门确认，因此具有较好的权属稳定性。船舶和汽车一经抵(质)押登记，就不得转移权属。机器、生产设备虽不需进行权属登记，但它是安装在固定地点相对不动的，只要在我们的视线范围内，仍然可以进行抵押典当，且法律规定了抵押登记为工商行政管理部门。之所以说客货汽车和生产设备可以抵押，而不宜质押，是因为它是生产经营工具，一经质押，势必影响当户的生产经营，当户不易接受。三是第三人的房地产也可以考虑抵押典当。

抵押典当虽然超出了《典当管理办法》的某些规定，但也不是完全冲突，例如船舶抵押典当等，首先是符合《物权法》和《担保法》的规定，特别是司法实践确认火车、船舶、航空器在抵押担保中视为不动产;其次是银行金融机构有多年此类抵押贷款的成功经验可以借鉴;再次是对这类抵押典当有广泛的客户群体，只要有担保人担保即可。

2、抵(质)质押评估和公证费用过高

为确保抵押典当债权的实现，对当物进行抵押登记和对典当合同进行强制执行公证是完全必要的，也是典当行必须始终不渝坚持的。但是，由于各地为保护其事业单位和垄断企业的利益，都规定了抵押登记前，必须到登记部门自己设立的评估公司对当物进行评估，并且规定了很高的评估费用，也规定了很高的公证费用，当户难以承受。《物权法》和《担保法》都没有规定抵押登记必须到有评估资质的机构评估，由债权人根据公允价值进行评估是完全可行的。现以价值10万元房产典当期限二个月为例，按照典当行的一般经验，当金只能在5万元左右，而评估费需要500元，测量费、登记费和工本费约需200元，公证费约需800元，共约1500元。这样，评估、登记、公证费达到了月费率15‰，仅此一项就高于银行贷款利率，使得大部分当户对房地产典当望而却步。典当行自身也不能承担此项费用。

3、鉴定、评估人才匮乏

应该说，由商务部门和典当协会组织对从业人员的培训，使从业人员都取得了相应的培训合格证，都基本具有了从业资格银珠宝、汽车、电器、名表等当物进行有效鉴定，和对当物进行评估作价的专门人才，实际影响了典当行的经营范围。就荆州市的典当企业经营情况看，经调查，现在90%的典当行不受理珠宝质押典当业务;70%的典当行不受理金、银等首饰质押典当业务。究其原因：没有专业的鉴定、评估师，真伪难辨，风险很大。

4、非法经营典当业务，影响正规典当业务发展

由于历史原因和市场管理乏力的原因，未经批准的，挂有“典”、“当”、“押”招牌的所谓典当行在各地城区均不同程度的存在着。实际上是披着典当行外衣的寄卖行(包括物资调剂行)，在一些老百姓心目中，典当行和寄卖行是一对孪生兄弟，只是叫法不同，业务是一样的。就是因为此，一些寄卖行非法经营典当业务才有市场，它们的经营范围与合法典当行完全一致，但息费率却是合法典当行的2-4倍，严重扰乱了典当市场，破坏了典当业的社会形象，影响了合法典当行的经营。

二、关于存在问题的对策思考

上述问题存在的原因是复杂多样的，既有典当历史沿革的原因，也有当今社会经济运行情况的影响;既有典当立法滞后的原因，也有缺乏大胆改革的影响;既有典当行自身努力不够的原因，也有行业主管部门未能及时横向沟通协调的影响。总之，原因是多方面的，也是亟待解决的。

1、典当立法，时代所需

也许有人要说，典当立法需要一个漫长的过程，不可能一蹴而就。但是，我们应该看到，典当立法是势在必行的，不可能永远靠《典当管理办法》这个部门规章来调整全部典当关系，况且这个《办法》与《担保法》、《物权法》等相关法律多有冲突，其权威性和约束力均有限。实践证明，当典当行与当户发生经济纠纷时，法院会参照其它法律条款判决。例如绝当物品的处理、财产权利质押典当息费率之和高于银行贷款利率4倍时，法院对《典当管理办法》规定的利息和综合费率收取标准要打一定的折扣。典当立法并非高不可攀，通过各方面努力，完全有可能促成全国人大将典当立法列入议事日程，至少是可以出台一个典当条例。只有立法，才能真正使一切典当行为有法可依，才能真正依法保障典当行的合法权益，才能确立典当业在社会主义市场经济中的合理地位，才能促进典当业有序快速的步入良性发展轨道。笔者根据对《物权法》的理解，认为通过典当立法，可以有效的解决典当抵押物范围过窄的问题和处置绝当物品无法可依的问题。适当扩大典当抵押物范围，将船舶、客货汽车及一些相对固定的生产设备列入典当抵押物门类，这既与《物权法》相一致，又能够拓展典当行的业务和满足更多当户融资需求，而且它山之石也告诉我们，这样的典当风险不是很大，是一件皆大欢喜的事情。

2、加强横向沟通，减轻典当行税负和当户费负

①税法和所得税率是不可改变的，但应税额是可以协商调整的。以“营业收入”和“业务招待费”的关系为例，就营业税而言，典当业和其他商业企业是基本一致的，都是按增加值的一定比例计征，但所得税的标准就不完全相同了。表面上看都是按利润一定比例缴纳的，但实际内容则非如此，因为征收所得税时只能将业务招待费的60%且不超过营业收入的5‰列支。一般工商企业的营业收入实际包含了营业成本(商品采购、能源消耗、人员工资等)，也就是说，它们计算业务招待费的基数不仅包含了增加值，还大量的包含了营业成本。典当行的业务招待费按照增加值(也就是息费收入)的5‰使用是远远不够的，而超过了又要按25%缴纳所得税。因此，建议行业主管部门与税务部门沟通，将典当行的业务招待费核定在典当发生额的1.5—2%左右(按前例计算为5.25—7万元左右)。

②抵(质)押登记是必须的，但评估问题可以协商解决。对抵(质)押物请专门机构进行评估，不是办理抵(质)押登记的法定前置条件，只是登记部门为争取自身利益而人为设定的前置条件。现在典当行在办理抵(资)押登记前(车辆必须到交管部门登记除外)，之所以请有关部门进行评估、鉴定、公证，是为了获得具有法律效力的证据，笔者认为，典当行和当户双方对需要办理抵(质)押登记的当物按公允价值进行协商评估，是完全做得到的和完全可行的，同时也是受《合同法》、《担保法》、《物权法》保护的。这样可以大大减轻当户的费用负担，从而吸引更多当户到典当行融资。

3、注重培训专业人才

职工队伍业务素质和政德治素质的好坏，决定着典当行经营的成败，较高的业务素质是防范和化解典当经营风险的前提。在目前典当专业人才严重匮乏的情况下，一方面企业在加强内部管理的同时，要通过多种途径培养鉴定、评估的专业人才，特别是对金银珠宝、汽车的鉴定评估，培养出一批具有执业资格的鉴定师和评估师，使典当行由单纯的典当服务，向典当、咨询、评估一体化方向发展，一方面国家在高等教育中设立典当专业，为典当业的持续发展积蓄人才。

4、搞好市场整顿，净化典当环境

目前，影响典当业健康发展的，主要有寄卖业(物资调剂)和地下钱庄。净化典当市场，一是国家应尽快出台关于旧货流通管理的法律法规，对旧货业流通管理做到有法可依。二是各地商务部门要会同公安、工商等部门，根据《典当管理办法》(商务部、公安部2005年第8号令)、《无照经营查处取缔办法》(国务院2002年第370号令)以及《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，对典当市场进行整顿。对公开打典、当、押字样招牌的寄卖行(物资调剂行)坚决取缔。对暗地非法经营典当业务或地下钱庄进行坚决打击。

我国的第一步宪法是哪次会议提出的 (五)

答我国的第一步宪法是第一届全国人民代表大会提出的。

1921年举行的第一次全国代表大会是党的全国代表大会，全称为中国共产党第一次全国代表大会，简称为中共一大，参加会议人员是党的全国代表1954年举行的第一届全国人民代表大会简称一届全国人大，顾名思义是全国人民代表大会。

第一届全国人民代表大会

第一次会议于1954年9月15日开幕，会议通过了中华人民共和国宪法，并根据宪法选举中华人民共和国主席和全国人民代表大会常务委员会，组织国务院，选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长，其他四次会议于1955年至1958年每年各举行一次。

中华人民共和国第一届全国人民代表大会是中华人民共和国成立初期的最高国家权力机关，中华人民共和国第一届全国人民代表大会的产生和举行标志着一切权力开始由全国人民普选产生的全国人民代表大会集中行使，由第一届全国人民代表大会选举或决定产生的中华人民共和国

鸦片战争以后中国在革命任务上的变化：

鸦片战争后,中国社会的性质和主要矛盾、不仅成为中国革命发生和发展的根本原因，同时也决定了近代中国革命的对象、任务和性质。

那就是对外推翻帝国主义的压迫,求得民族独立和人民解放,对内推翻封建主义的统治实现国家繁荣富强和人民民主,这两大任务决定了近代中国革命既是反帝的民族革命，又是反封建的民主革命,是民族民主革命的统一。

在社会主义市场经济条件下，由于利益错综复杂及分化组合，社会矛盾的表现形式呈现了新的特点：

1、群体性增强，如集体访、越级访、择机上访等。

2、对抗性增强，纠纷当事人情绪越来越激烈，对抗的程度加剧。

3、突发性增强，很多矛盾纠纷从发生到激化只有短短的时间，一触即发，矛盾纠纷瞬间转化为刑事案件。

4、新型社会矛盾内容错综复杂。从社会纠纷的内容来看，矛盾纠纷由过去单一的民事纠纷发展成为民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷与涉法涉诉纠纷并存的复杂形态。

人类社会特征：

1、是有文化、有组织的系统。是由人群通过一定的文化模式组织起来的。

2、生产活动是一切社会活动的基础，任何一个社会都必须进行生产。

3、任何特定的历史时期，都是人类共同生活的最大社会群体。

4、具体社会有明确的区域界限，存在于一定空间范围之内。

5、有连续性和非连续性。任何一个具体社会都是从前人继承下来的一份遗产，同时又和周围的社会发生横向联系，具有自己的特点。

6、有一套自我调节的机制，是一个具有主动性、创造性和改造能力的“活的有机体”，能够主动地调整自身与环境的关系，创造适合自身生存与发展的条件。

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