1998年启动以什么为重点的社会保障制度改革
1998年，中国社会保障制度改革迎来了新的里程碑，这一年，国家正式启动了一系列以养老、医疗、失业保险及社会救济为重点的深入改革措施，旨在构建更加公平、可持续的社会保障体系。此次改革不仅标志着我国社会保障制度从初步建立向逐步完善过渡的重要阶段，也为后续的全面小康和全民覆盖奠定了坚实基础。
养老保险制度改革
养老保险作为社会保障制度的核心组成部分，其改革一直是国家关注的重点。1997年，国务院发布了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了养老保险的账户规模、缴费比例、计发办法等主要指标，正式确立了当前养老保险制度的基本框架。然而，个人账户空账运行等问题逐渐显现，亟待解决。
1998年后，养老保险制度改革的步伐加快，重点在于完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，以实现养老保险社会统筹和部分积累相结合的制度要求。研究制定基础养老金全国统筹方案成为关键一环，旨在明确中央和地方事权财权，增强养老保险的整体调剂能力。这一改革不仅注重全国的统一公平，还兼顾地区发展和生活水平差异，为养老保险制度的长期稳定运行提供了可靠保障。
医疗保险制度改革
在医疗保险领域，1998年同样见证了重要变革。国务院颁布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着社会统筹和个人账户相结合、用人单位和个人共同缴费的城镇职工基本医疗保险制度的确立。这一制度的确立，为城镇职工提供了更为坚实的医疗保障。
早在1994年，国务院已在江苏省镇江市和江西省九江市进行了医疗保险制度的试点工作，探索“统账结合”的有效模式。1998年的改革在此基础上全面铺开，逐步覆盖了全国范围内的城镇职工。同时，为控制医药费用过快增长、解决“以药养医”问题，国家还同步推进了医药卫生体制改革，旨在实现医疗资源的合理配置和利用。
失业保险制度改革
在失业保险方面，1998年虽未直接启动大规模的改革，但此前后的政策调整为失业保险制度的完善奠定了坚实基础。1993年，国务院颁布了《国有企业职工待业保险规定》，将保障对象的覆盖面扩大到所有国有企业职工，并对待业救济金的发放标准进行了调整。1999年，国务院进一步颁布了《失业保险条例》，正式将待业保险改为失业保险，将保障对象扩大到城镇所有企业职工，统一了缴费标准和待遇标准。
这一系列政策调整，不仅增强了失业保险的保障力度，还提高了其覆盖面和公平性。失业保险制度在保障失业人员基本生活、促进其再就业方面发挥了重要作用，成为社会稳定的重要支撑。
社会救济制度改革
社会救济作为社会保障制度的最后一道“安全网”，在1998年的改革中同样受到了重视。20世纪90年代以来，国家不断完善面向城乡贫困居民的最低生活保障制度。1994年，国务院发布了《农村五保供养工作条例》，使农村五保供养工作走上了规范化、法制化的轨道。1997年，国务院又发布了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，决定在全国建立城市居民最低生活保障制度。1999年，《城市居民最低生活保障条例》的颁布，进一步规范了城市居民最低生活保障的保障对象、保障标准、资金来源等，提出了实现应保尽保的目标。
这一系列
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