国有资产流失的认定 (一)

国有资产流失的认定

优质回答国有资产流失现象，由投资者、经营者、管理者因违法失职，导致国家资产损失或处于流失状态。常见的流失形式包括：股份制改造与拍卖中资产流失；假破产真逃债形成的资产流失；评估机构恶意低估资产价值；假合资套取资金；决策失误致巨额资产损失；以及利用企业关、停、并、转等机会的贪污犯罪行为。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国家所有企业资产属于国家所有，实行国务院与地方政府分级管理，确保资产权益与责任统一，资产管理与人事管理相结合。

在股份制改造与拍卖过程中，因操作不当或信息不对称，导致国有资产评估失真，价值被低估，从而引发流失。假破产真逃债则利用破产法律程序漏洞，转移资产逃避债务，造成国有资产流失。评估机构的不诚信行为，恶意低估资产价值，进一步加剧了资产流失的风险。假合资套取资金，实质上是利用合资机会，通过不正当手段获取国有资产，损害国家利益。决策失误是另一个常见原因，错误的决策可能导致资产的巨额损失，甚至流失。最后，国家工作人员利用企业重组、租赁、合资等机会，通过贪污犯罪侵占国有资产。

综合所述，国有资产流失问题涉及面广，形式多样，其成因复杂，主要包括违法失职、评估失真、决策失误及贪污犯罪等。对此，需要加强监管，完善法律制度，提高透明度，确保国有资产的安全与保值增值。

国有资产流失的认定依据 (二)

优质回答国有资产流失的认定依据如下：

1、在破产中流失；

2、在企业改制中流失；

3、中外合资、合作经营中流失；

4、经营管理不善流失；

5、国有公司、企业或其上级主管部门的主管人员导致国有资产流失，致使国家利益遭受重大损失的；

6、徇私舞弊，将国有资产低价折股或低价出售，造成国家直接经济损失数额在三十万元的；

7、致使国有公司、企业停产或破产的；

8、造成恶劣影响的。

国有资产流失的危害：

1、导致国家财政收入减少：国有资产流失意味着国家财产的减少，这直接影响到国家的财政收入，减少了政府用于公共服务和社会福利的资金；

2、破坏市场经济秩序：国有资产流失可能涉及违法违规操作，这会扰乱市场经济的正常秩序，影响市场的公平竞争；

3、损害公共利益：国有资产属于全体公民的共同财产，其流失损害了公众的利益，可能导致公共资源的不公平分配；

4、影响国家经济安全：大规模的国有资产流失可能会影响到国家的经济安全，甚至影响到国家的政治稳定；

5、降低政府公信力：频繁的国有资产流失事件会使公众对政府的管理能力产生怀疑，降低政府的公信力和权威性。

综上所述，国有资产流失的认定依据包括破产、企业改制、中外合资、合作经营、经营管理不善、主管人员导致的损失等。国有资产流失的危害主要体现在导致国家财政收入减少、破坏市场经济秩序、损害公共利益、影响国家经济安全以及降低政府公信力等方面。

【法律依据】：

《国有企业资产损失认定工作规则》

第二条

本规则所称的资产损失，是指企业清产核资清查出的在基准日之前，已经发生的各项财产损失和以前年度的经营潜亏及资金挂账等。

第三条

企业清产核资中清查出的各项资产损失，依据《国有企业清产核资办法》及本规则规定进行核实和认定。

第四条

企业清产核资中清查出各项资产损失的核实和认定，依据有关会计科目，按照货币资金损失、坏账损失、存货损失、待摊费用挂账损失、投资损失、固定资产损失、在建工程和工程物资损失、无形资产损失、其他资产损失等分类分项进行。

国有资产流失的认定标准 (三)

优质回答【法律分析】

国有资产流失的认定： 1、股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失； 2、假破产真逃债形成的国有资产流失； 3、在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值； 4、假合资进行套钱； 5、决策失误，造成巨额国有资产损失和流失； 6、和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪。

【法律依据】

《中华人民共和国公司法》 第四条 企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

《企业经营范围登记管理规定》 第五条 申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记。审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限予以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。 申请一般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

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